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《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新礦產(chǎn)資源法”)于11月8日經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)，自2025年7月1日起施行。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實(shí)施以來(lái)的第一次大修，對保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。其中規定，將全面推進(jìn)競爭性方式出讓礦業(yè)權。

自然資源部法規司司長(cháng)魏莉華介紹，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。保障國家礦產(chǎn)資源供給安全，是建設中國式現代化必須面對的重大問(wèn)題。因此，新礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，從法律上構建了全面系統的礦產(chǎn)資源安全保障體系。

新礦產(chǎn)資源法規定，建立戰略性礦產(chǎn)資源特殊保護制度，將關(guān)系國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰略性礦產(chǎn)資源目錄，并對其中部分特殊礦產(chǎn)資源實(shí)行保護性開(kāi)采，戰略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)資源確需使用農民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。同時(shí)，新增“礦產(chǎn)資源儲備和應急”一章作為第五章，第一次從法律上明確礦產(chǎn)資源儲備的法律地位，構建產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和產(chǎn)地儲備相結合的戰略性礦產(chǎn)資源儲備體系。

魏莉華強調，1996年的礦產(chǎn)資源法對探礦權、采礦權實(shí)行的申請審批制，已經(jīng)完全不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下配置礦業(yè)權的需要。2017年，我國在山西、福建、江西等6個(gè)省(區)開(kāi)展試點(diǎn)，要求以招標拍賣(mài)掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭出讓，試點(diǎn)取得了明顯的成效。因此，新礦產(chǎn)資源法將多年來(lái)實(shí)踐中行之有效的招標拍賣(mài)掛牌出讓礦業(yè)權的制度上升為法律，第十七條明確規定，礦業(yè)權應當通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭性方式出讓。這是重大的制度創(chuàng )新，是對礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革，對提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護水平具有重要意義。

此外，1996年的礦產(chǎn)資源法僅有個(gè)別條款規定礦區生態(tài)環(huán)境保護，且這些規定多為宣示性條款，可操作性不強。為了實(shí)現“加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護”的立法目的，新礦產(chǎn)資源法專(zhuān)門(mén)增加“礦區生態(tài)修復”一章作為第四章，對礦區生態(tài)修復作出了明確規定。

(來(lái)源:光明日報)